哈市出台18条“硬核”政策举措 为制造业转型发展注入“强心剂”
制造业是实体经济的主体，是城市经济发展的根基和综合实力的体现。“十三五”时期，哈尔滨市规上工业增加值年均增长4.5%，战略性新兴产业占规上工业的比重逐年提升，培育国家级绿色工厂21户，18户企业入围国家两化融合管理体系贯标试点，建成数字化（智能）车间48个。
政策“及时雨”提振企业发展信心、助推制造业高质量发展的根基所在。2021年是“十四五”开局之年，哈尔滨市制造业高质量发展能否“迈好第一步”，夯实根基至关重要。为进一步推动制造业高质量发展，哈尔滨市工信局牵头起草了《关于加快推动哈尔滨制造业高质量发展实现工业强市的若干政策措施》（以下简称“政策措施”），并于8月26日以市政府文件印发。
哈尔滨市工业和信息化局党组书记、局长赵罡表示，该“政策措施”涵盖黄金18条，一方面深入贯彻习近平总书记关于制造业高质量发展的重要指示精神，持续做好“三篇大文章”，落实省委、省政府“百千万工程”工作部署，实施工业强市战略，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革；另一方面广泛征求意见，结合哈尔滨市实际，全力推进哈尔滨市制造业高端化、绿色化、智能化、集约化高质量协同发展。
政策“含金量”激发发展动能 最高奖励2000万元
随着哈尔滨市“工业项目赋能提质三年攻坚战”全面实施，哈尔滨市掀起了工业大项目集中开工建设的热潮。
“政策措施”明确了支持重点项目建设，对入统且年度实际固定资产投资2000万元（含）以上的项目，按其年度实际固定资产投资额的5%，给予最高不超过2000万元补助；对承担国家重大专项的，按国家拨付资金的10%，给予最高不超过1000万元补助。“老字号”“新字号”“原字号”企业项目可适当降低申报门槛。
哈尔滨市将实施规模以上企业培育行动计划，对新增入统规模以上制造业企业每户给予50万元奖励，并鼓励各区县（市）同步配套奖励；对年产值较同期增加3000万元（含）以上的规模以上制造业企业，给予一次性奖励20万元，且在此基础上产值每增加2000万元（含），再增加奖励10万元，单户企业年最高奖励500万元。
在培育发展优质企业方面，哈尔滨市将对新获得国家制造业单项冠军企业和产品获得单项冠军的企业，分别给予一次性奖励300万元、200万元；开展市级单项冠军企业及产品成长培育计划，对首次认定的市级单项冠军企业、产品分别给予一次性奖励50万元、20万元；鼓励企业申报国家专精特新“小巨人”、省专精特新企业和隐形冠军企业；加快发展服务型制造新模式，对新获得国家服务型制造示范企业的，给予一次性奖励200万元；引导和鼓励制造业企业积极参与市长质量奖评定工作，促进质量、品牌双提升，对遴选为全国质量标杆工业企业的，给予一次性奖励300万元。
在培育先进制造业集群方面，哈尔滨市培育壮大绿色农产品深加工、航空航天、机器人和智能制造、清洁能源装备、生物医药、新材料等领域产业集群；发挥集群促进机构作用，对参与国家先进制造业集群竞赛的机构给予一定参赛费用补助，并给予最高不超过国家拨付资金额度10%的配套补助。
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当然，政策好不好，不仅要看“含金量”，更要看企业的获得感。在制定“政策措施”过程中，哈尔滨市工业和信息化局更多从企业的角度考虑问题，广泛征求意见，拿出实招硬招，支持企业参与“双循环”，鼓励制造业企业同步开拓国际市场和出口产品转内销，支持开展直播带货、网上销售，与商贸流通企业开展订单直采；鼓励在景区、车站、机场、公交等公共场所开展优质工业品实体应用、展示、体验；支持企业参加境内外展会，对参加市政府组织的制造业境内外展会企业，按其实际缴纳展位费给予全额补贴；发挥行业协会助力市场开拓作用，支持哈尔滨市工信领域行业协会牵头举办行业峰会、论坛、会展、创新创业大赛等活动，对经主办方申请，纳入市政府年度支持计划的，按活动实际支出的30%给予一次性最高不超过20万元补助。
此外，为引导产业链领航企业带动关联产业有序转移布局哈尔滨市，哈尔滨市将给予多方面支持，充分发挥领航企业中坚作用。
大力推动创新赋能 引领制造业转型升级
我国制造业数字化转型步入“加速期”，推动制造业数字化、网络化、智能化发展同样也是哈尔滨市制造业高质量发展的重点。
“政策措施”提出，强化企业创新体系建设，发挥试点示范企业带动作用，支持组建中外联合技术创新中心，鼓励企业设立研发机构，加大创新产品推广力度，加大首台（套）产品推广应用力度；鼓励企业转化科技成果，实施制造业创新型领军企业培育计划，充分发挥高校院所、产业园区和服务机构作用，支持技术交易服务机构参与制造业科技成果转化，对达成技术交易的转移转化机构，按一定条件给予补助，并对高校院所、制造业企业中从事制造业应用技术研究和成果转化的中青年科技创新人才，给予一定研发经费支持。
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在支持工业互联网引领数字化转型方面，哈尔滨市将加快工业互联网基础设施建设，支持应用新一代信息技术改造升级企业内网，完善工业互联网标识体系，实施“5G+工业互联网”工程；支持建设区域特色工业互联网平台、延伸智能制造综合服务平台；发放服务补贴券，鼓励企业购买云服务；以星级评定方式支持企业“上云上平台”，并给予相应比例补贴；支持企业应用工业互联网平台，支持开展智能制造“诊断”服务。
在支持智能制造引领制造业升级方面，哈尔滨市将支持企业应用新一代信息技术提升装备智能感知、控制、学习、决策等智能化水平；通过开展智能制造试点示范，引导企业向智能化方向升级改造；支持企业申报试点示范。
在支持企业绿色循环发展方面。哈尔滨市加强示范引导，对首次列入国家和省绿色制造名单企业、国家和省工业节能技术装备推荐目录，以及获得国家和省高能耗行业能效“领跑者”“能效之星”“黑龙江省节水标杆”等称号的企业，分别给予一次性奖励50—200万元。支持企业绿色循环发展，对新列入国家示范试点或推广目录的节能和资源综合利用类项目、技术，给予一次性奖励100万元。对获得中央预算内资金支持或纳入国家重大建设项目库并实施的节能和资源综合利用类项目，分别给予一定奖励。发展绿色金融，对工业节能等项目给予绿色信贷支持。
持续优化营商环境 为企业发展保驾护航
“政策措施”不仅拿出“真金白银”奖励制造业项目，更注重对企业发展的长期保障。
“政策措施”提及哈尔滨将通过加大金融支持力度，撬动更多资金投向制造业高质量发展。具体来看，哈尔滨市将建立市级政策性担保机构资本金补充机制和代偿风险补偿机制，加快综合金融服务平台建设，探索建立企业征信评分机制，引导金融机构利用企业纳税、征信等数据记录，为企业提供“税务贷”“信易贷”等融资产品服务，并对符合条件并利用市级政策性担保机构担保贷款的规模以上制造业企业给予补助支持。
在工业用地方面，哈尔滨市加快推进新增工业用地“标准地”出让，简化、优化、标准化工业项目供地程序，对园区新建工业项目先行完成区域评估，先行设定控制指标，先行实现项目动工开发所必需的“五通一平”，实现“承诺即开工”；同时，实行租让结合、弹性年期出让制度，制定出台租赁用地管理办法，对采取租赁方式供地的期限不少于5年且不超过20年。支持综合利用工业用地，鼓励企业利用存量工业用地、自有老旧厂房设施，活化利用工业遗存。
此外，“政策措施”分别在强化高技能人才支撑、降低企业用能成本、提升企业获得水电气便利程度、提高企业物流保障水平等方面进行了明确要求。
建设“e冰城”移动服务终端，提升企业办事便利度；建立智慧政策服务平台，提供精准政策服务；建设阳光资金管理平台，对部分政策条款兑现实行免申即享……窥一斑而见全豹。此次哈尔滨市出台的“政策措施”在持续优化营商环境下足功夫，既涵盖产业、企业、项目、园区等多个角度，也包含招商引资项目、改造升级项目、高端产业项目及市委、市政府调研确定的产业赋能提质项目等若干领域，力求为制造业企业营造最佳发展土壤。
本次哈尔滨市出台的18条“硬核”政策举措有效期3年，不仅抓“顶天立地”的大项目，同样抓“铺天盖地”的中小项目，提振企业发展信心，增强企业发展底气。各相关部门将进一步细化目标任务，压实工作责任，推动“政策措施”落地见效，为加快推动哈尔滨制造业高质量发展，实现工业强市增活力、添动力。