为小微经济蓬勃发展再助一把力

  5月10日,国家发改委与人民银行等四部门发布《关于做好2021年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》),围绕降低实体经济企业成本部署8个方面19项任务。其中针对小微企业和个体工商户,《通知》提出减税降费、宽带和专线平均资费再降10%、引导银行扩大信用贷款等多项措施。

  疫情影响下,小微企业和个体工商户的生存发展备受关注。去年以来,各地、各部门从融资、税收、社保、房租等方面出台具体扶持举措,帮助企业恢复发展、增强活力。银保监会发布的数据显示,截至今年3月末,普惠型小微企业贷款余额16.81万亿元,同比增速33.87%;个体工商户贷款余额5.4万亿元,同比增长29%。可以说,前期扶持政策起到了显著效果,小微企业和个体工商户融资可得性得到改善,经营成本也有了明显下降。
  小微企业和个体工商户是经济活动中的毛细血管,规模虽小,但数量众多,其对于稳就业以及经济健康发展的作用不容忽视。目前,市场主体中小微企业有3000多万户,个体工商户8000多万户,其中,仅个体工商户就带动就业超过两亿人。当前,经济恢复不均衡、基础不稳固,扶持小微经济的相关政策有必要保持定力,固本培元,并增强灵活性、有效性,为小微经济蓬勃发展再助一把力。
  一是引导金融资源精准流向小微经济。疫情发生后,小微企业及个体工商户资金需求突出,但大部分“扶一把就能活”。去年以来,新举措频出,两项直达实体经济的货币政策工具、再贷款、再贴现以及“首贷户”考核等政策有力地缓解了小微企业资金压力。相比大中型企业,小微经济具有规模小、经营分散灵活、抗风险能力弱的特点,金融服务需要与其生产经营特点相匹配,进行“量体裁衣”。例如创新信用贷款,推广随借随还的贷款模式等。另外,针对小微经营主体信息不透明的问题,可以指导银行机构与各类政府信用信息平台加强对接,及时获取纳税、工商年检、社保等信息,了解企业真实经营状况。针对担保瓶颈问题,继续引导政府性融资担保机构扩大融资担保业务规模,降低融资担保费率,完善贷款风险分担补偿机制。
  二是优化营商环境,着力降低制度性交易成本。加大结构性减税力度是降低企业制度性交易成本的重要举措。今年税收政策继续精准滴灌小微企业和个体工商户,例如“年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收个人所得税”,可以有效减轻企业税费负担。另外,近年来,我国围绕简政放权、转变政府职能进行了大刀阔斧的改革,企业营商环境得到了极大改善。正如《通知》所强调的,下一步还要纵深推进“放管服”改革,继续深化“证照分离”改革,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用等。此外,小微经济茁壮成长离不开公平竞争的市场环境。
  三是支持小微经营主体利用数字化技术挖潜增效。当下,数字化工具给小微企业和个体工商户的经营方式带来了巨大变化。疫情防控期间,直播带货、网络零售等新业态新模式发展如火如荼,小微经营主体拓展线上渠道、线上线下相结合的趋势愈发明显。相关部门应积极强化数字化信息化培训,支持经营者利用数字化工具挖掘市场机会。此外,还应关注到网店店主、网络主播、网约车司机等“新个体户”的痛点难点。例如,将小微企业、个体工商户贷款优惠政策覆盖范围扩大至上述个体经营者,帮助其解决社保缴纳问题等。