四部门联合发布降成本“任务单”:推动贷款利率稳中有降 优化税费优惠政策
5月23日,国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行四部门办公厅联合发布关于做好2024年降成本重点工作的通知(以下简称“通知”),提出提高税费优惠政策的针对性有效性、提升金融服务实体经济质效、持续降低制度性交易成本等七个方面22项任务。
业内专家认为,通知提出的一系列举措将有助于降低实体经济综合成本,助力企业持续健康发展。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示,预计今年我国在落实和优化税费政策、不断优化营商环境、降低实体经济贷款利率方面将推出更多举措,以更多实实在在的优惠提振企业经营信心。
提升金融服务实体经济质效
通知对提升金融服务实体经济质效作出重点部署。通知提出,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效,综合运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。畅通货币政策传导机制,避免资金沉淀空转。
今年以来,货币政策调控力度加大,支持经济回升向好。一是降准0.5个百分点,释放中长期流动性超过1万亿元。二是适时降息,下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点,引导5年期以上贷款市场报价利率(LPR)降低0.25个百分点,降幅超出市场预期。三是5000亿元抵押补充贷款(PSL)额度发放完毕,支持推进“三大工程”建设。四是设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款。上述一揽子政策成效显著,有效支持了实体经济发展,促进经济金融良性循环。
今年以来,人民银行多次表示要盘活金融资源存量,优化信贷结构,提高资金使用效率。此次通知明确,要引导金融资源精准滴灌,引导金融机构持续加大对乡村振兴、科技创新、制造业、绿色发展等重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。
数据显示,3月末,金融机构高技术制造业贷款、普惠小微贷款、涉农贷款和民营经济贷款同比增速分别为27.3%、20.3%、13.5%和10.7%,均明显高于9.6%的全部贷款增速。东方金诚首席宏观分析师王青认为,今年结构性货币政策工具的作用将进一步发挥,持续加大对国民经济薄弱环节及重点领域的支持力度。
通知还要求,要推动贷款利率稳中有降。持续发挥LPR改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用,在保持商业银行净息差基本稳定的基础上,促进社会综合融资成本稳中有降。
今年以来,在信贷投放节奏更趋平稳适度的同时,贷款利率也保持在历史低位水平。5月份公布的LPR与上月持平,延续了此前的稳定态势,符合市场预期。民生银行首席经济学家温彬表示,近日,个人住房贷款领域集中出台多项降成本举措,同时,当前部分信贷利率已经较低,LPR报价维持不变,也旨在防空转、提效率。
重点支持科技创新和制造业发展
通知对支持科技型企业发展着墨颇多。其中,为助力科创型企业“轻装上阵”,通知提出,要优化税费优惠政策,包括落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展,强化企业科技创新主体地位。适当降低先进技术装备和资源品进口关税。
王青表示,除了落实好当前支持科技创新和制造业发展直接相关的减税政策外,要着眼于扎实推进大规模设备更新,预计后期各地将有针对性地推出贷款财政贴息、加速会计折旧等支持政策,这将带动企业加大研发支出,推动今年制造业投资保持较快增长势头。“整体上看,这些政策在发挥逆周期调节作用的同时,还将推进制造业在数字化、绿色化方向持续转型升级,夯实高质量发展基础。”王青表示。
与此同时,为加大对科创型企业的资金支持力度,通知要求,要实施科技创新专项担保计划,加大国家融资担保基金对科技型中小企业风险分担和补偿力度。实施“科技产业金融一体化”专项,加强科技型企业全生命周期金融服务,引导早期投资和创业投资支持独角兽企业培育发展。
业内专家普遍认为,加大科技创新融资担保对科技型中小企业进行风险分担和补偿具有重要意义。中国银行研究院研究员叶银丹对《金融时报》记者表示,这一举措可以帮助科技型中小企业获得更多的融资支持,降低金融机构为企业提供融资过程中面临的风险,从而帮助其更容易获得融资,促进其发展壮大。
叶银丹进一步表示,由于科技型企业通常具有较高的创新性和成长性,但同时也伴随着较高的不确定性和风险,传统金融机构可能对企业的融资需求持保守态度。科技创新融资担保的介入可以弥补这一缺口,为科技型中小企业提供更多融资机会,推动科技创新和产业升级。
优化外商投资营商环境
近期,各地接连出台措施,持续加大对外开放力度,推出了包括提高引资奖励、提升便利性等一系列稳外资举措,重点鼓励外商投资高技术行业、先进服务业等,取得了较好效果,我国展现出了较强的引资韧性与吸引力。
我国持续向好的基本面、超大规模市场、充足的人才资源、完备的产业门类体系、较强的规模经济效应、持续优化的营商环境,以及快速发展的新技术、新产业、新业态等,都是吸引外国投资者的重要加分项。记者注意到,今年以来,来华考察调研、展业兴业的外资企业数量持续增长,许多外资巨头以真金白银为我国经济发展投下“信任票”。
良好的营商环境对于境外投资者来华投资至关重要。通知要求,要优化外商投资环境。继续缩减外资准入负面清单,全面取消制造业领域外资准入限制措施,放宽有关服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录。加强外商投资服务保障。
叶银丹表示,未来,要全方位深层次改善市场环境,加快营造包括外资企业在内的各类企业依法平等获取资源要素、公平公正参与竞争的市场环境;加强投资服务,便利国际商务人员往来,提升其在居住、交通、支付结算等方面的便利度;在保持外资规模的基础上,进一步提高引资质量,优化外商投资结构。