刚刚过去的2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，经济运行持续好转，积极因素不断积累。2023年也是充满挑战的一年。从外部看，地缘政治冲突加剧、世界经济增长的不确定性上升、发达经济体利率持续高位。从国内看，经济稳定回升基础不稳固，房地产供求关系发生重大变化，推动经济加快转型的紧迫性上升。在这一复杂局面下，人民银行精准有力实施稳健的货币政策，稳妥化解重点领域金融风险，进一步深化金融改革开放，持续提升金融服务和管理水平，稳步推进机构改革，进一步深化全面从严治党，各项工作取得新进展、新成效。

 

　　新征程，新使命。在2023年10月底召开的中央金融工作会议上，围绕坚持走中国特色金融发展之路、推进金融高质量发展、建设现代化金融强国等战略任务和重大举措，党中央对做好当前和今后一个时期金融工作作出系统部署。本次会议进一步从十个方面明确了2024年人民银行的重点工作，并表示要主动作为、攻坚克难，认真贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署，全力推动金融高质量发展。

 

　　主动作为、攻坚克难，全力推动金融高质量发展，要构建科学稳健的金融调控体系，有力有效支持经济稳定增长和高质量发展。2023年，人民银行两次下调存款准备金率，两次下调政策利率，带动贷款市场报价利率等市场利率下行，引导商业银行有序降低存量首套房贷利率，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，取得了良好的效果。下一步，要健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，保持流动性合理充裕，综合运用多种货币政策工具，优化资金供给结构，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章；同时要进一步健全宏观审慎政策框架和治理机制，持续优化宏观审慎压力测试机制，完善重点领域宏观审慎管理。

 

　　主动作为、攻坚克难，全力推动金融高质量发展，要健全金融稳定保障体系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。金融是经营管理风险的行业，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。2023年的中央金融工作会议对中小银行、房地产、地方政府债务等领域风险保持高度关注，人民银行要稳妥推进重点领域金融风险防范化解。指导金融机构按照市场化、法治化原则，合理运用债务重组、置换等手段，支持融资平台债务风险化解；要加强对房地产市场运行情况的监测分析，防范房地产市场风险外溢，为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，加快构建房地产发展新模式；要推动化解中小金融机构风险，推动重点机构风险处置，健全具有硬约束的早期纠正机制，强化存款保险专业化、常态化风险处置职能。

 

　　主动作为、攻坚克难，全力推动金融高质量发展，要持续深化金融供给侧结构性改革，建设具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略阶段、新的战略环境，要进一步优化融资结构、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的融资服务。要强化大型商业银行主力军作用，支持补充商业银行资本，落实政策性开发性金融机构业务分类分账改革方案，推动中小银行回归本源和主业，健全公司治理和内部管理，推动各类金融机构在规模、结构、区域布局上更加合理；要加强债券市场制度建设，加强金融基础设施统筹，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，进一步优化融资结构，提高直接融资比重。

 

　　主动作为、攻坚克难，全力推动金融高质量发展，要统筹金融开放与安全，有序扩大金融高水平对外开放。经过数十年的发展，金融业高水平双向开放，为我国金融高质量发展注入了澎湃动力，人民币已成为我国跨境收付第一大币种。下一步要继续稳慎扎实推进人民币国际化，完善境外人民币市场建设，提升跨境人民币业务服务实体经济的能力；稳步推进外汇领域改革开放，积极参与国际金融治理，深化国际金融合作，推进全球宏观政策协调，有序推动境内外金融基础设施互联互通，积极参与涉及金融业的国际贸易规则研究制定。

 

　　宏伟蓝图鼓舞人心，时代号角催人奋进。2023年的中央金融工作会议提出建设金融强国的目标要求，全面系统擘画了金融强国建设的宏伟蓝图，为金融系统指明了奋斗的方向。踏上新的奋斗征程，人民银行需坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以清晰的目标、坚定的意志和灵活高效的操作，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的复杂关系，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。