财政部有关负责人表示，财政收入增长，除经济持续恢复、总体回升向好带动外，主要是去年4月开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数。受此影响，税收收入特别是国内增值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。

 

 

 

　　从主要税收收入项目来看，由于去年同期退税较多、基数较低，今年1至7月，国内增值税同比增长84.2%。此外，企业盈利增长低迷令企业所得税降幅扩大，是拖累税收增长的主要因素。1至7月，企业所得税32453亿元，同比下降7.4%；专项附加扣除政策效应持续释放，个人所得税综合所得汇算清缴退税同比多退，拉低了增幅，个人所得税同比下降0.6%。

 

　　从单月数据来看，财税收入增速有所放缓。民生银行首席经济学家温彬分析称，今年7月，全国一般公共预算收入同比增长1.9%，增速较上月回落3.7个百分点，主要与去年同期大规模留抵退税逐步恢复常态导致的基数抬升有关。剔除留抵退税的基数效应后，同比下降4.8%，降幅较上月收窄5.4个百分点，显示经济恢复基础仍需进一步稳固。

 

　　财政部国库支付中心副主任薛虓乾此前表示，从后期收入走势看，我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供重要支撑。但随着去年下半年留抵退税逐步恢复常态，今年下半年留抵退税同比少退的不可比因素会逐步消退，月度财政收入增幅将相应有所回落，总体会与经济税源增长相适应。

 

 

 

　　从财政支出端来看，1至7月累计，全国一般公共预算支出151623亿元，同比增长3.3%，积极财政政策保持一定支出力度，但仍有发力空间。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出19617亿元，同比增长6.2%；地方一般公共预算支出132006亿元，同比增长2.9%。

 

　　从财政支出资金投向来看，1至7月，重点领域支出得到有力保障。其中，教育支出22862亿元，同比增长4.7%；社会保障和就业支出24414亿元，同比增长7.3%；卫生健康支出13408亿元，同比增长5.8%；农林水支出12302亿元，同比增长2.6%。

 

　　平安证券首席经济学家钟正生分析称，公共财政支出各主要分项的累计同比增速普遍回落，保持了“重民生、轻基建”的支出结构。特别是投向社会保障和就业的支出增速虽然小幅回落，但仍是所公布分项中增长最快，也是占比最大的一项，体现出财政对“稳就业”领域的倾斜；与传统基建相关的四个支出分项（农林水事务、交通运输、节能环保、城乡社区事务）合计的累计同比增速进一步下降，可以看出一般公共财政对于传统基建的支持力度走弱。后续随着8月和9月地方专项债加速发行，基础建设的实物工作量有望抬升。

 

 

 

　　7月24日召开的中共中央政治局会议提出要“更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用”“有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”。下半年财政收入能否延续向好态势？财政政策将如何发力？钟正生认为，后续财政政策的发力重点将在两个方面，一是化解地方政府债务风险；二是根据经济增长动能的变化，调整财政支出的力度和节奏，“托而不举”将是财政逆周期调控的“底线”。

 

　　“下半年财政收入增速取决于经济增速、物价水平和去年同期基数，总体上看，当年增速可能较二季度和上半年有所回落，但两年平均增速可能相对平稳。”粤开证券首席经济学家罗志恒建议，下半年财政政策在以下三个方面继续发力，助力巩固经济回升向好势头。一是进一步在收入端落实落细前期出台的有针对性的减税降费举措，呵护制造业、中小微企业和个体工商户等重点行业和群体。二是进一步加大优质项目储备，并尽快发行专项债投入到项目上。根据经济形势适当使用专项债结存限额，进一步拉动基建稳增长。三是积极防范化解地方债务风险。

 

　　此外，业内人士还表示，积极财政政策要从供需两端共同发力，特别是加大力度恢复和扩大消费，在稳增长、促就业方面发挥财政资金最大效益。同时，加强财政、货币等政策协调配合，更好发挥协同效应。