当前宏观经济转入回升向上阶段。东方金诚首席宏观分析师王青表示，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，是实现中国式现代化的重要物质基础，而加快发展先进制造业集群则是其中的核心。

 

　　受访专家表示，先进制造业集群是产业集聚发展的高级形式，也是世界各制造强国竞争的终端。加快发展先进制造业集群对推进新型工业化，支持构建新发展格局，塑造国家竞争新优势具有重要意义。金融是实体经济的血脉，高质量的金融供给是先进制造业集群发展的“加速器”。要不断引导金融要素向制造业集群汇聚，加快构建起先进制造业集群发展的良好金融生态。

 

 

 

 

　　本次国务院常务会议审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见。

 

　　发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。在王青看来，这既可以推动制造业持续转型升级，培育壮大新增长动能，改善经济发展质量，又能有效确保产业链安全，夯实科技自立自强根基。

 

　　“在上一轮工业化过程中，我国的生产能力已经达到了相当规模，工业产业体系完整，生产能力也在全球领先。”上海金融与发展实验室主任曾刚对《金融时报》记者表示，在外部需求扩张有限，现有产能接近饱和，比较优势发生调整的过程中，未来制造业的发展方向一定是实现高质量发展。

 

　　2019年，我国启动先进制造业集群发展专项行动。2022年11月，工信部公布了45个国家先进制造业集群名单。2022年，45个国家级集群总产值突破20万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170多家单项冠军企业以及2200多家专精特新“小巨人”企业。

 

　　可以看到，这批先进制造业集群，正日益成为产业创新的策源地、优质企业的集合地、重大创新项目的承载地和区域经济发展的新高地，在稳定工业经济发展、提高制造业核心竞争力、推动制造业高质量发展方面发挥了关键作用。

 

　　本次国务院常务会议进一步指出，要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。“在中国式现代化建设过程中，必然需要先进制造业集群发挥更加重要的作用。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，这样的安排既能做到合理分工，又可避免重复建设。

 

　　二十届中央财经委员会第一次会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。本次国务院常务会议提出，要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。会议还提出，要坚持有效市场和有为政府更好结合，着力营造产业发展的良好生态。

 

　　在曾刚看来，金融要围绕先进制造业发展的方向提供有效的支持。先进制造业需要科技创新，因此，科创金融便是下阶段金融发展的重点。此外，还要重视科技转化，实现科技转化需要相应的基础设施和能力培育，在此过程中，需要金融深度参与，以形成技术、产业和金融的良性循环。

 

 

 

 

　　农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。本次国务院常务会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。

 

　　“推动乡村振兴是我国重要的发展战略，也是扩大内需一个非常重要的方面。”曾刚表示，促进农村新能源汽车发展，能达到三方面目的。一是支持新能源汽车下乡，要有相应的基础设施建设，如道路、充电桩等，可以进一步带动投资需求，促进乡村发展，全面推动乡村振兴。二是从新能源汽车行业的角度讲，发展农村市场能够促进新能源汽车市场需求，助力扩大内需，也为当下稳增长带来很好的机会。三是能够进一步巩固我国在新能源汽车领域方面的优势，进而增强我国新能源汽车的全球竞争力。

 

　　早在2009年，我国就推出过一轮“汽车下乡”政策，这是应对全球金融危机、扩内需保增长的重要举措。正是在这一年，我国汽车产销量首次超过美国成为全球第一，并一直保持至今。当前，新能源汽车已是我国在外贸领域的比较优势行业，今年以来，出口仍在继续攀升。

 

　　截至2022年末，我国汽车消费占社会消费品零售总额的比重约为十分之一，是首屈一指的大宗消费品类，其中约四分之一为新能源汽车。我国已连续8年成为新能源汽车产销第一大国。但充电桩一直是制约新能源汽车发展的短板。按照国际通用要求，要完全解决新能源汽车充电不便问题，车桩比应该达到1∶1左右。截至2022年底，我国新能源汽车保有量已达1310万辆，充电桩规模达到520万个，车桩比约为2.5∶1，在农村地区，这个比例很可能更低。

 

　　为更好支持新能源汽车下乡，本次国务院常务会议作出了具体安排。会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时，加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。

 

　　温彬表示，更好支持新能源汽车下乡，必须要做好相关配套措施，在政策推动与市场需求共振下，充电桩等基础设施将迎来加速建设期，同时，引导企业下沉销售服务网络也将有利于创造更多的就业岗位。